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民主黨倒戈重擊TPP
2015年05月18日

  由奧巴馬政府精心策劃,作為其重返亞洲計劃核心的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),在經過五年多的籌劃醞釀後,上周卻因奧巴馬所屬的民主黨倒戈,在參議院針對貿易促進授權法案(TPA)舉行程序性表決遭受重大挫折,奧巴馬爭取國會通過TPA法案,是要加速推進TPP的談判進程,所謂貿易促進授權實質是「在美國國會通過TPP的快速通道」,對美國最終與其他11個國家完成談判至關重要,有了該項授權,美國國會就只能對白宮提交的TPP最終協議舉行支持或否決的投票,而不能逐條審核修訂,從而大大縮短TPP談判進程並降低不確定性。

  爭取獲得美國國會的貿易促進授權,是奧巴馬第二任期最艱難的工作之一,但在上周二提交參議院表決時,卻以52票贊成、45票反對,因未能獲得所需的60張贊成票而遭到否決,此表決結果意味着美國參議院暫時不會對是否應該給予美國總統奧巴馬貿易促進授權舉行討論,將延緩跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)的談判進程,原先奧巴馬政府希望在取得授權後,在本月內與其他11個有意參與TPP的國家舉行部長會議,爭取在會議上能草簽TPP協議,並在年底前提交國會討論。

  欠日本支持大削影響力

  與以往的慣例不同,這次在美國參議院佔據多數席位的共和黨,並未站在反對奧巴馬的一方,54名共和黨參議員中有51人投贊成票,而共和黨中唯一的反對票,是來自參議院多數派領袖麥康奈爾,這純粹是出於策略考慮,因為根據規定,作為參議院多數黨領袖的麥康奈爾只有投反對票,才能在今後就這一議案在參議院提出新一輪表決,至於大部份與奧巴馬同屬民主黨的參議員們由於代表勞工利益,反對現在就給予奧巴馬貿易促進授權,擁有44個參議院議席的民主黨只有1人投下贊成票。

  自奧巴馬入主白宮後,就提出重返亞洲的計劃,為了爭取在亞太區經貿事務的最終話語權,一直致力推動TPP的落實,其中在作為最核心合作夥伴的日本,卻受國內龐大的反對力量左右,令雙方的談判一直處於膠着狀態,日本的安倍政府認為,在美國國會通過TPA法案之前,很難在大米和汽車配件兩個領域作出讓步,因為日本的處境將會非常被動,由於美日兩國的經濟規模佔TPP現有12個談判國總體經濟規模的80%,在缺乏日本的參與下將嚴重削弱TPP在區內的影響力。